На социальную природу пьянства и алкоголизма, как известно, обращали внимание в
своих произведениях классики марксизма-ленинизма. Причинами пьянства они считали
классовое неравенство трудящихся при капитализме, неблагоприятные условия их
жизни. Органически присущие капитализму антагонистические классовые и социальные
противоречия, резкая дифференциация общества на богатых и бедных, увеличение
прибылей одних и нищета других, рост безработицы порождают у трудящихся масс
чувство безысходности, разочарования в буржуазной демократии. Определенная часть
людей, пытаясь избавиться от этого чувства, прибегает к помощи алкоголя.
В своем знаменитом труде "Положение рабочего класса в Англии" Ф. Энгельс,
описывая плохие бытовые условия и тяжелый труд английских рабочих, отмечает, что
"…помимо этих скорее физических причин, толкающих рабочего к пьянству, оказывают
свое действие и сотни других обстоятельств: пример большинства, недостаточное
воспитание, невозможность оградить молодых людей от искушения, во многих случаях
прямое влияние пьяниц-родителей, которые сами угощают детей вином, уверенность,
что под влиянием спиртных паров забудешь хоть на несколько часов нужду и гнет
жизни…".
В условиях социалистической действительности, когда ликвидированы классовые
причины алкоголизма, остаются социально-психологические факторы, обусловливающие
злоупотребление спиртным. Эти факторы, как правило, субъективны. При социализме
злоупотребление алкоголем - это не форма социального протеста против
существующих условий жизни, а результат прежде всего нравственной деформации,
интеллектуальной отсталости, низкой культуры отдельных личностей.
Среди причин пьянства и алкоголизма важное место занимают традиции и обычаи,
которые насаждались веками. Алкогольные обычаи - это исторически сложившиеся и
передаваемые из поколения в поколение формы употребления спиртных напитков.
Будущий стереотип отношения к алкоголю, как уже говорилось, закладывается в
семье.
В социалистическом обществе, по мнению многих авторов, к злоупотреблению
алкоголем обычно ведут не только нездоровые традиции, но и
снисходительно-благодушное отношение к пьянству значительной части населения,
неумение организовать свой досуг, недостаточное воспитание в молодом поколении
чувства долга перед семьей и обществом, а также семейные неурядицы. Пьянство
появляется там, где низка культура, плохо налажены труд и отдых, есть недостатки
в воспитательной и идеологической работе.
Недостаточная санитарно-просветительная и антиалкогольная работа привела к
поразительному для наших дней с их информационной перенасыщенностью невежеству
значительной части людей, незнанию ими подлинных свойств алкоголя. Его
токсическое, разрушающее действие на биологические механизмы, закономерность
привыкания, особая опасность для молодого организма, возможность наследственных
изменений в здоровье детей, наконец организация наркологической помощи - все это
нуждается в широкой и умной популяризации.
По данным ряда социологических исследований, в общих чертах люди знают о
пагубном действии алкоголя на здоровье, его влиянии на последующие поколения, об
экономическом и моральном ущербе обществу. Однако выясняется, что довольно
широко распространено мнение, согласно которому умеренное потребление алкоголя
не вредит организму и употребление спиртных напитков в разумных пределах даже
полезно. Именно такого рода "осведомленность" приводит к тому, что многие
пытаются оправдать культурное и умеренное употребление алкоголя, не осознают
своей роли в антиалкогольной борьбе.
Трезво оценивая сегодняшние возможности нашего общества, необходимо признать
несостоятельным тезис о полном прекращении производства алкоголя в стране и
абсолютном запрещении его употребления - введении "сухого закона". Многолетняя
практика борьбы с пьянством подтверждает правильность реалистического подхода к
разработке антиалкогольной политики. Политика полного прекращения производства
алкоголя, не подкрепленная мерами по вытеснению алкогольных установок
безалкогольными и, главное, проводящаяся на социально-экономическом фоне, не
создающем максимально полных условий всестороннего развития и удовлетворения
потребностей личности, может не привести к желаемым результатам.
Прежде всего выясним, что следует понимать под термином "сухой закон".
29 января 1919 года в США был введен "Закон о национальном запрете на спиртные
напитки". Закон запрещал на всей территории страны производство, продажу и
перевозку, включая ввоз - вывоз, опьяняющих напитков с целью их потребления.
Этот запрет и был назван в международной юридической практике "сухим законом".
Три года после введения запрета характеризовались небывалым снижением вредных
последствий пьянства и алкоголизма (смертность, заболеваемость алкогольными
психозами, правонарушения и др.). Но скоро широко развился контрабандный ввоз
алкогольных напитков и тайное их производство. В декабре 1932 года конгресс США
принял решение от отмене запрета.
Примером государства, где в настоящее время строго соблюдается "сухой закон",
является Саудовская Аравия. За нарушение этого закона виновный публично и
незамедлительно наказывается - получает 40 либо 80 ударов палками. Для
иностранцев исключения не существует.
Продажа алкогольных напитков в той или иной стране по карточкам, талонам,
спискам (т. е. в условиях жесткого нормирования, как, например, в Финляндии),
либо по сверхвысоким ценам, или только в ресторанах не дает юридического
основания считать, что здесь существует "сухой закон".
В нашей стране в 1919 году было издано постановление СНК РСФСР "О воспрещении на
территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не
относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ". Это постановление, подписанное
В.И. Лениным, принято считать "сухим законом". В годы гражданской войны оно
поддерживалось законами военного времени. Лица, занимавшиеся самогоноварением и
продажей спиртных напитков, объявлялись врагами народа, и к ним применялись
санкции вплоть до высшей меры наказания.
С окончанием гражданской войны чрезвычайные законы военного времени перестали
действовать. Уголовное законодательство не предусматривало столь жестких мер
наказания, поэтому в условиях нэпа самогоноварение приняло довольно большие
размеры.
Десятки тысяч крестьянских семей занялись нелегальным изготовлением алкогольных
напитков, продажей их на "черном рынке", спекуляцией. Участились случаи
отравления. Огромные суммы, получаемые от незаконной виноторговли, стали
поступать в карманы ловких торгашей и предпринимателей. Возникли крайне
негативные финансово-экономические явления. "Сухой закон" был полностью отменен
и прекратил свое действие с 1 января 1925 года. Производство и продажу
алкогольных напитков государство взяло в свои руки.
История многих народов показала, что введение "сухого закона" всегда являлось
крайней социально-политической мерой. Его претворение в жизнь осуществлялось
посредством исключительных, чрезвычайных мер, вплоть до жестоких карательных
санкций.
"Сухой закон", как свидетельствует опыт нашей и многих других стран, - далеко не
панацея от бед. Зачастую жесткий запрет на потребление спиртного приводил к
другим злоупотреблениям и преступлениям - подпольному производству, контрабанде,
спекуляции. Поскольку сегодня у нас в стране еще не изжиты традиции употребления
алкоголя, директивное введение "сухого закона" не приведет к желаемым
результатам. В то же время введение его демократическим путем, т. е. по
инициативе снизу, вполне возможно. В некоторых регионах уже сейчас по решению
жителей действует "сухой закон".
Партия и правительство постановили снизить потребление алкоголя посредством
систематического уменьшения производства и ограничения продажи алкогольных
напитков, наказания тех, кто злоупотребляет ими, а также путем
пропагандистско-воспитательной работы с целью изжить вредные традиции, обряды и
привычки.
Перспективной целью антиалкогольной политики в условиях развитого
социалистического общества может стать поэтапное вытеснение алкоголя из сферы
человеческих потребностей. Генеральной целью является полное его вытеснение,
утверждение всеобщей трезвости, а промежуточной, реально достижимой на данном
этапе, - максимальное сокращение размеров употребления алкоголя населением, с
одной стороны, и воспитание активных трезвеннических установок, в первую очередь
у подрастающего поколения, с другой. К абсолютному воздержанию общество может
прийти только поэтапно, через переход от избыточного потребления к минимальному
и от минимального к полному вытеснению алкоголя из жизни все большего числа
людей.
Социалистическую антиалкогольную политику можно охарактеризовать как составную
часть единой социальной политики по формированию нового типа личности,
утверждению здорового образа жизни каждого человека. Социалистическая
противоалкогольная политика включает в себя систему социально-правовых,
социально-психологических и воспитательно-педагогических средств, научно
обоснованную стратегию и тактику воздействия на причины и условия употребления
алкоголя и злоупотребления им.
Основой борьбы за преодоление пьянства и алкоголизма, а также их нежелательных
последствий является профилактика - система комплексных государственных и
общественных, социально-экономических и медицинских, психолого-педагогических и
психогигиенических мероприятий, направленных на предупреждение пьянства и
алкоголизма.
Все профилактические мероприятия делятся на первичную, вторичную и третичную
профилактику (терминология ВОЗ).
Первичная профилактика состоит в предупреждении негативного влияния алкогольных
обычаев и традиций, формировании у населения таких нравственных и гигиенических
убеждений, которые исключали бы саму возможность любых форм злоупотребления
спиртными напитками. Основой первичной профилактики является здоровый образ
жизни со всеми его компонентами.
Вторичная профилактика состоит в выявлении групп населения, подверженных
развитию алкоголизма, а также больных им, в проведении комплекса лечебных
мероприятий, оздоровлении микросреды, а также применении всей системы мер
воспитательного воздействия в коллективе, семье, обществе.
Третичная профилактика направлена на предупреждение прогрессирования заболевания
алкоголизмом и его возможных осложнений. Она выражается в противорецидивной,
поддерживающей терапии, в мероприятиях по социальной реабилитации, а в
необходимых случаях - в направлении на принудительное лечение.
Разрабатывая стратегию первичной профилактики, по мнению Комитета экспертов ВОЗ,
важно конкретно определить объект профилактики, а это далеко не просто, когда
речь идет о проблемах, связанных с потреблением алкоголя. Задачи для различных
стран могут варьировать от исключения вообще всякого приема алкоголя до
предупреждения злоупотребления им. Различные задачи требуют различной стратегии
профилактики. Оставляя в стороне идею достижения всеобщей трезвенности (в
большинстве регионов мира это оказалось бы неприемлемым или невыполнимым),
следует сказать, что среди различных альтернатив наиболее важными являются две:
уменьшение количества потребляемого алкоголя и изменение характера его
потребления.
Если взять за основу профилактическую модель, разработанную ВОЗ и рекомендуемую
для всех стран - агент (алкоголь), хозяин (пьющий человек) и среда (ближайшее
окружение или более широкий социальный фон), то усилия первичной профилактики
могут быть направлены на любой из трех указанных компонентов модели или на все
три одновременно. Эта модель является основой противоалкогольной политики,
проводимой различными государствами. Выбор того или иного компонента, на который
в первую очередь можно направить профилактические мероприятия, должен
диктоваться соображениями его реальной осуществимости и приемлемости конкретно
для той или иной страны.
Несмотря на огромное разнообразие, мероприятия по профилактике проблем,
связанных с потреблением алкоголя, могут быть объединены в две основные группе.
Первая включает мероприятия по ограничению производства и продажи спиртных
напитков, разработке способов регулирования их стоимости и введению ограничений
в отношении времени и места их приобретения и употребления, а также ограничения
в отношении лиц, которым они продаются. Вторая связана с уменьшением спроса на
алкоголь и предусматривает доступную для всех групп населения информацию о
вредном влиянии алкоголя на здоровье, семейную жизнь, экономику страны, а также
обеспечение возможности активного отдыха и проведения досуга без употребления
алкоголя, оздоровление социальной среды. Следует отметить, что в комплексе все
эти мероприятия усиливают друг друга и в случае их реализации могут дать
реальные результаты по решению проблем, связанных с алкоголем.
Меры по ограничению доступности спиртных напитков подразделяются на три главных
вида - контроль над производством и торговлей, контроль над распространением и
контроль над ценами, сбытом и рекламой. В руках правительства эти меры являются
наиболее эффективным средством воздействия на уровень потребления алкоголя
населением.
Современная ситуация создает значительные политические и экономические
затруднения для большинства стран, в которых потребление спиртных напитков
получило широкое распространение. Любой попытке ограничить доступность алкоголя
должна в, обязательном порядке предшествовать широкая просветительная кампания.
Кроме того, уменьшение дохода от продажи алкоголя влечет за собой серьезные,
реально ощутимые экономические последствия, несмотря на то, что общий размер
такого дохода почти наверняка меньше, нежели затраты на медицинское обслуживание
пьющих и потери от их непроизводительного труда в промышленности.
Уменьшение доступности алкоголя путем ограничения времени его продажи, а также
числа, видов и мест расположения торговых точек, имеющих разрешение на продажу
спиртных напитков, широко практикуется в ряде стран. Опыт свидетельствует о том,
что введение этих мероприятий может оказать значительное влияние на характер
потребления алкоголя. При этом становится ясной эффективность контроля за его
распространением.
Имеются также данные, что распространение алкоголя, как и других предметов
потребления, во многом зависит от цены, поэтому контроль за ценообразованием
является важным средством ограничения доступности алкоголя. Ограничения,
касающиеся продажи спиртного лицам определенной возрастной группы, тоже в
значительной степени влияют на его потребление и на возникновение различных
медицинских и социальных последствий.
Меры контроля принесут ощутимую пользу только в том случае, если они станут
составной частью проводимой государством политики, тщательно разработанной и
четко сформулированной его позицией. Эффективность их усилится на фоне правильно
подготовленного общественного мнения.
Другой важной стороной при проведении профилактической работы можно считать
уменьшение спроса на алкоголь. Этот аспект направлен на формирование
трезвеннических установок, уменьшение интереса к спиртным напиткам со стороны
отдельных лиц или широких групп населения. Мероприятия по снижению спроса на
алкоголь проводятся в трех основных направлениях.
Первое из них - пропаганда правильного понимания природы алкоголя как средства,
вызывающего алкогольную зависимость, токсического вещества, потребление которого
грозит серьезными последствиями для здоровья и отрицательно влияет на характер
поведения человека. Это направление базируется на обеспечении общества
достоверной информацией об алкоголе с тем, чтобы решение о его потреблении могло
приниматься с позиций широких знаний и оценки возможных последствий.
Второе направление - формирование представления о том, насколько потребление
алкоголя вступает в противоречие со стремлением к здоровому образу жизни.
Основной упор делается на понимание каждым человеком личной ответственности за
сохранение собственного и общественного здоровья.
Третье направление - проведение различных социальных мероприятий, изменяющих
жизненные условия, которые могут повышать спрос на алкоголь. Чтобы эффективно
бороться с пьянством, необходимо хорошо знать, чем заполнен досуг людей, как
устроен их быт, какова обстановка в семье, коллективе.
Практика противоалкогольной работы убеждает, что только одновременное и
многоплановое воздействие на весь комплекс проблем может способствовать
искоренению пьянства и алкоголизма, утверждению трезвости как нормы жизни
общества.
В нашей стране разработана общесоюзная комплексная программа профилактики и
преодоления пьянства и алкоголизма и утверждения трезвого образа жизни.
Программа включает комплекс социально-экономических, социально-демографических,
правовых, воспитательных, психологических, пропагандистско-просветительных и
медицинских мероприятий, направленных на достижение рациональной структуры
потребностей населения и оптимальное их удовлетворение.
Генеральная цель программы - обеспечить значительное уменьшение неблагоприятных
социальных, экономических психологических и медико-демографических последствий
пьянства и алкоголизма на основе последовательного преодоления и снижения уровня
потребления алкоголя в целом по стране, имея в виду в конечном итоге
установление здорового, трезвого образа жизни.
Основными направлениями реализации целей программы являются: преодоление
пьянства среди населения страны, в первую очередь в трудоспособных возрастных
категориях, а также среди молодежи и подростков; значительное снижение
заболеваемости алкоголизмом; дифференцированная комплексная профилактика
пьянства и алкоголизма.
В реализации программы, рассчитанной до 2000 года, участвуют Госплан СССР,
Советы Министров союзных республик, Министерство юстиции СССР, МВД СССР,
Прокуратура СССР, ВЦСПС, местные Советы народных депутатов, союзные министерства
и ведомства, Центральный совет Всесоюзного добровольного общества борьбы за
трезвость.
Многообразие задач, участие различных министерств и ведомств в их решении делают
особо актуальными общую координацию и контроль за выполнением программы. По ходу
работы она будет корректироваться и дополняться с учетом требований жизни.
Поставлена задача по сокращению производства и продажи спиртных напитков,
особенно крепких, которые в большей мере способствуют возникновению алкогольной
зависимости и других последствий для здоровья. Планируется в течение 10 - 15 лет
произвести сокращение выпуска спиртных напитков в 4 - 5 раз. Установлены
плановые задания по ежегодному значительному снижению производства водки,
ликеро-водочных изделий, низкосортных крепленых вин. Введены ограничения в
отношении времени и места продажи алкогольных напитков. Запрещено продавать их
вблизи производственных предприятий и строек, учебных заведений, общежитий,
детских учреждений, а также в местах отдыха трудящихся. Предусмотрено сокращение
числа предприятий общественного питания и магазинов, которые имеют право
торговли спиртными напитками. В рабочие дни винно-водочные изделия продаются в
магазинах только с 14 до 19 часов. Повсеместно запрещена продажа спиртных
напитков лицам до 21 года. Признано совершенно недопустимым употребление
алкоголя на предприятиях, в организациях, учреждениях и учебных заведениях, на
банкетах и приемах.
В настоящее время внесены изменения и дополнения в общесоюзное и республиканские
законодательства, предусматривающие ужесточение наказаний за пьянство,
самогоноварение, нарушение правил торговли и спекуляцию спиртными напитками, за
управление транспортом в нетрезвом состоянии. Соответствующие изменения
осуществлены с целью повысить эффективность мер общественного воздействия,
дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности за
нарушения, связанные с употреблением алкоголя. Расширены возможности
правоохранительных органов в борьбе с нарушениями антиалкогольного
законодательства.
Признано необходимым значительно улучшить антиалкогольную пропаганду и
информацию населения о вредных последствиях воздействия алкоголя на экономику,
быт, здоровье, моральный облик и сознание людей. Намечено увеличить выпуск
антиалкогольной литературы, расширить производство художественных,
документальных и научно-популярных фильмов, расширить число радиопередач.
Предусматривается недопустимость пропаганды умеренного употребления спиртных
напитков средствами массовой информации, запрещается реклама алкоголя.
Особое место отводится профилактической антиалкогольной работе среди
подрастающего поколения. Это важнейшая задача партийных, советских, профсоюзных
и комсомольских организаций, а также школы и родителей. Во всех учебных
заведениях - от школы до вузов - вводится единая система антиалкогольного
воспитания молодежи.
Противоалкогольное воспитание подрастающего поколения - воспитание
неприемлемости употребления алкоголя вообще - может быть решающим и единственным
фактором, который в будущем сформирует однозначное общественное мнение по
отношению к спиртным напиткам - полное их исключение и утверждение трезвости для
всех. Учитывая огромные возможности школы в деле нравственного и гигиенического
воспитания, противоалкогольная работа в ней должна стать тем базисом, который в
свою очередь явится основой всей профилактики пьянства и алкоголизма. В свое
время советский ученый Э.И. Дейчман (1928) совершенно справедливо утверждал, что
"трезвая школа является необходимым условием трезвой нации".
Формирование общественного мнения требует комплексных усилий различных ведомств
и служб, общественных организаций, всего идеологического института, средств
массовой информации, органов народного образования. Широко распространившимся и
глубоко укоренившимся "питейным" обычаям необходимо противопоставить пропаганду
здорового образа жизни, сознательное и активное формирование трезвеннических
установок у подрастающего поколения. Задача воспитательной деятельности
заключается не в том, чтобы объяснять социальные причины отрицательных явлений и
пассивно ждать прекрасного трезвого будущего. Необходимо такое нравственное
воздействие, которое могло бы реагировать на все отрицательные явления, а
главное - противодействовать им. Противоалкогольное воспитание подрастающего
поколения является необходимым условием и обязательной составной частью
нравственного воспитания в целом.
Уменьшение спроса на алкоголь тесно связано с решением ряда социальных проблем,
стоящих перед обществом. Употреблению спиртных напитков должны быть
противопоставлены разнообразные доступные и привлекательные альтернативы во всех
сферах жизни людей. Немаловажное значение имеет наполнение труда новым
содержанием, порядок и дисциплина на производстве, насыщение торговли товарами
народного потребления, коренное улучшение сферы обслуживания, укрепление
материальной базы и совершенствование организации досуга трудящихся. Все это
составляет основу социальной политики нашего государства на современном этапе.
Партией и правительством предусмотрены разнообразные научно обоснованные меры,
реализация которых в конечном итоге позволит решить задачу большой политической
важности - полное искоренение пьянства и алкоголизма, утверждение здорового,
трезвого образа жизни.
Публикации по теме:
· Алкоголь
· Алкоголизм
· Можно ли победить алкогольную зависимость?
· 10 способов побороть алкоголизм
· Легкий способ бросить пить
· Борьба с пьянством и алкоголизмом в 20-30-х годах XX века
· Первые результаты по утверждению трезвого образа жизни в СССР
|
ВНИМАНИЕ!!! Вся информация предоставляется исключительно с образовательной целью.