Татура Ю.В. Наркомания: тонкости, хитрости и секреты:

Взаимодействие с правоохранительными органами России

В 2000 году продолжалось дальнейшее развитие сотрудничества и координации деятельности таможенных органов и других правоохранительных органов Российской Федерации.

Во взаимодействии с МВД России проведено 6 мероприятий «контролируемая поставка», с ФСБ России - 3 подобные операции.

Наиболее значимым мероприятием являлась международная операция «контролируемая поставка», проведенная в период с 12 мая по 13 июня 2000 года во взаимодействии с УБНОН МВД России и Управлением по борьбе с наркотиками США в отношении крупной партии кокаина, следующей по каналу грузовых авиационных перевозок (авиаконтейнер, груз промышленного оборудования) из Колумбии через Майами (США) в адрес московской фирмы.

Кокаин был сокрыт в конструкции пресса для пластмассовых изделий. В ходе проведенных мероприятий было установлено, что данный груз предназначался для дальнейшей отправки в Великобританию, Москва использовалась как транзитный пункт для документального изменения страны происхождения груза промышленного оборудования, в котором был сокрыт наркотик.

Была достигнута предварительная договоренность с компетентными органами Великобритании о проведении международной контролируемой поставки и продолжении операции, но обстоятельства помешали осуществить задуманное. В связи с осложнением обстановки при проведении операции было принято решение о задержании наркотика в Москве.

В результате 13 июня 2000 года при переупаковке груза на таможенном терминале были задержаны 3 лица, участвовавших в организации контрабандного канала, изъято около 64,5 кг кокаина.

В целях выявления и пресечения преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, в 2000 году во взаимодействии с МВД России и ФПС России, а также правоохранительными и таможенными органами сопредельных стран, продолжалось проведение оперативно-профилактических операций «Канал». При этом в 2000 году практика данных операций была существенно расширена: утверждены планы совместных операций на российско-грузинском, российско-литовском и российско-латвийском участках государственной границы Российской Федерации. В 2000 году данные операции проводились:

- в период с 29 марта по 1 апреля, с 16 по 20 июня и с 1 по 4 ноября - операции «Канал» на российско-казахстанской границе;
- в период с 24 по 28 апреля и с 24 по 27 октября - операции «Канал» на российско-украинской границе;
- в период с 5 по 8 сентября 2000 - операция «Канал» на российско-белорусской границе. Кроме того, в период с 22 по 25 августа 2000 года для участия в проведении российско-белорусской операции «Канал» на внешней границе Союзного государства в Белоруссию были командированы 6 кинологов ГТК России со служебными собаками;
- в период с 4 по 6 декабря - операция «Канал» на российско-грузинской границе;
- в период с 14 по 16 декабря - операция «Канал» на российско-латвийской границе.

Всего в 2000 году подразделениями таможенной службы во взаимодействии с другими правоохранительными органами Российской Федерации в ходе проведения совместных оперативно-розыскных мероприятий было изъято в 580 случаях 3169,9 кг наркотиков (в прошлом году в 503 случаях задержано 1250,4 кг наркотиков).

Наибольшее количество совместных задержаний наркотиков (почти 90 %) проведено таможенными органами во взаимодействии с подразделениями внутренних дел.

Еще одним примером взаимодействия является проведенная в октябре-декабре 2000 года, в рамках Центра межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России, операция по разработке и пресечению деятельности организованной преступной группы, занимавшейся контрабандными поставками героина из Афганистана и его сбытом в Уральском регионе России.

В результате организованного межведомственного взаимодействия подразделений МВД России, ФСБ России, ГТК России и ФПС России осуществлен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по ликвидации указанного контрабандного канала, арестовано семь участников преступной группы, изъято около 50 кг героина.

В 2000 году была организована, спланирована и проведена в период с 30 по 6 декабря самостоятельная операция «Распутица» по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков автомобильным транспортом из Средней Азии через российско-казахстанскую границу на участке Приволжского таможенного управления.

Линейные подразделения таможенных органов были усилены силами и средствами ПТУ и инспекторами-кинологами СЗТУ со служебными собаками. В результате операции:

- выявлено и задержано в 7 случаях 904 г наркотических средств, в числе которых марихуана и героин. В 3-х случаях наркотические средства были обнаружены с использованием служебных собак;
- задержано 1000 литров прекурсора (ацетон), вывозимого в Казахстан;
- по делам о нарушениях таможенных правил выявлено 75 нарушений на общую сумму более 1 млн. рублей, а также заведено 1 уголовное дело по ст. 188 ч. 1 УК РФ (незаконное перемещение 500 рогов сайгаков на сумму 72.500 руб.).

Организационно-правовые меры по пресечению контрабанды наркотиков

В 2000 году ГТК принял участие в реализации федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999–2001 годы». Одним из основных итогов реализации Программы в системе таможенных органов было дополнительное выделение 300 единиц штатной численности подразделениям таможенных органов, осуществляющим борьбу с контрабандой наркотиков. Это позволяет активизировать борьбу с контрабандой наркотиков на основных каналах ее перемещения.

Необходимо отметить, что в 2000 году продолжалось активное проведение мероприятий государственного, международного и общественного характера в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. В организации и проведении таких мероприятий принимал участие ГТК России. Среди них:

- участие в работе Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;
- участие 22 ноября 2000 года в подготовке и заседании круглого стола, организованного Комиссией Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по борьбе с коррупцией и Национальным антикоррупционным комитетом по проблеме «Коррупция как основная составляющая незаконного оборота наркотиков»;
- участие в подготовке заседания 1 ноября 2000 года Совета по законодательному обеспечению противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- участие в подготовке и проведении 3 ноября 2000 года Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, - посвященного вопросам усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков и совершенствования межведомственного взаимодействия;
- участие в организации и проведении 16 ноября 2000 года совещания-семинара ответственных секретарей межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Наиболее значимым мероприятием международно-правового характера явилось участие в подготовке Соглашения с Программой ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) и Управлением ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП) по оказанию технической помощи правоохранительным органам России по перекрытию каналов контрабанды наркотиков на российско-казахстанской границе.

В апреле 2000 года делегацией Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) проводилось изучение состояния противодействия незаконному обороту наркотиков в Российской Федерации. Делегация провела переговоры с руководством ГУБК ГТК России и посетила Шереметьевскую таможню. Деятельность таможенных органов России в сфере борьбы с контрабандой наркотиков получила высокую оценку международных организаций ООН.

В целях повышения уровня специальной подготовки кадров таможенных подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков в 2000 году был решен вопрос об организации обучения сотрудников таможенных органов в созданном на базе ВИПК МВД России международном межведомственном Центре подготовки сотрудников правоохранительных органов России и стран СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Это позволило осуществить переподготовку более 60 сотрудников таможенных органов.

Развивались и международные контакты в этом направлении. Так, в период с 22 по 29 августа 2000 года на базе одного из таможенных терминалов Москвы силами специалистов таможенной и криминальной (ВКА) полиции Германии был проведен учебный семинар для сотрудников таможенных органов и органов внутренних дел по вопросам выявления и досмотра контейнеров с признаками возможной контрабанды наркотиков.

В период с 9 по 19 октября 2000 года в Санкт-Петербурге и с 16 по 26 октября в Киеве сотрудники ГТК России прияли участие в международных семинарах по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, проводимых Администрацией по контролю над наркотиками США (DEA).

Учитывая важность активизации деятельности кинологической службы таможенных органов России, продолжалось дальнейшее развитие данной сферы.

Основным направлением этой работы в 2000 году было создание кинологической службы ГТК России на базе Северо-Западного кинологического центра. Новые задачи, поставленные перед таможенными органами России, потребовали и новых видов подготовки служебных собак. Так, в октябре 2000 года в кинологическом центре ФПС России сотрудники-кинологи ГТК России изучали методики подготовки служебных собак для обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств. По итогам обучения сотрудникам была присвоена квалификация инструкторов.

В период с 3 по 20 октября 2000 года группа кинологов таможенных органов России со служебными собаками прошла переподготовку в кинологической школе «Нойендеттельзау» (Германия).

Выводы и прогнозируемая обстановка

При этом можно с большой долей уверенности предполагать дальнейшее развитие процессов экспансии среднеазиатского героина в западном направлении. При этом будут возрастать организованность наркоконтрабандистов, возможно укрупнение партий наркотиков, перемещаемых через границу. В структуре контрабанды наркотиков будет продолжаться увеличение доли более сильных наркотиков, таких как героин. Но темпы роста контрабанды, по-видимому, будут снижаться, что связано с активным насыщением рынка.

При сохранении ведущей роли Таджикистана более активную роль в контрабанде героина будут играть территории других государств Средней Азии, что повлечет более активное втягивание в наркоконтрабанду граждан этих государств.

Продолжится развитие и освоение северного направления (через Россию, Украину и Молдавию) Балканского маршрута перемещения наркотиков, что связано с перевозкой контрабанды наркотиков и их прекурсоров турецким автотранспортом.

Будет продолжаться активное использование канала международных почтовых отправлений, особенно пересылаемых курьерскими почтовыми службами.

В способах транспортировки и сокрытия контрабанды наркотиков будут продолжаться активные попытки контрабанды наркотиков с использованием внутриполостных сокрытий, при этом в качестве курьеров все активнее будут использоваться граждане не только Таджикистана, но и других государств СНГ.

В контрабанде наркотиков все более активную роль будут играть юридические лица, связанные со структурами российской и международной организованной преступности. В связи с этим борьба с контрабандой наркотиков будет приобретать характер борьбы с организованной преступностью.

Значительные площади культивирования опийного мака и конопли на Украине будут способствовать продолжению активной контрабанды наркотиков с ее территории в Россию.

Изложенные выше данные и прогнозируемая обстановка диктуют необходимость качественного повышения эффективности работы таможенных органов по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков как одного из факторов, способных оказать позитивное влияние на состояние общественной безопасности, жизни и здоровья граждан России.